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              关于《江西省加强政务诚信建设的实施方案》的解读江西省发展和改革

              时间:2018-09-02 15:09:12   来源:诚信在线     字号:    点击数:64 次

                (一)推动完善个人实名登记制度。依托省级人口基础信息库,认真落实以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度。建立完善个人在经济社会活动中的信用记录,实现全省范围内个人信用记录全覆盖。推动居民身份证登记指纹信息工作,实现公民统一社会信用代码全覆盖。运用信息化技术手段,不断加强个人身份信息的查核工作,确保个人身份识别信息的唯一性。以医疗卫生、交通运输、互联网、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域为重点,推进建立实名登记制度,为准确采集个人诚信记录奠定基础。(责任单位:省发展改革委、人行武汉分行、省网信办、省经信委、省公安厅、省民政厅、省人社厅、省交通运输厅、省卫生计生委、省通信管理局、省邮政管理局、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局;时间进度:2017年建立相关制度,以后持续实施)

                106、信用交易是指在交易中,您作为交易的一方向对方承诺在未来偿还的前提下,对方向您提供资金、商品或服务的活动。以下不属于信用交易的是:()

              关于《江西省加强政务诚信建设的实施方案》的解读江西省发展和改革
                

                为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)精神,按照省政府领导批示要求,我委研究起草了《江西省加强政务诚信建设的实施方案》(以下简称“《实施方案》”),以江西省人民政府名义印发。现将有关情况解读如下:

                加快社会信用体系建设,必须加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。政务诚信是社会信用体系建设的关键,各类政务行为主体的诚信水平,对其他社会主体诚信建设发挥着重要表率和导向作用。加强政务诚信建设,是党中央、国务院谋划中国经济新棋局、构建以信用为核心的新型市场监管体制作出的重大战略决策。

                2014年6月14日,国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发〔2014〕21号),首次提出了“加快推进政务诚信建设”。2016年3月28日,李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上强调,治国理政,无信不立。各级政府必须把诚信施政作为重要准则,以徙木立信之态取信于民,带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。2016年12月22日,国务院印发了《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号),为加强政务诚信建设指明了方向。党的十九大报告提出,要“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。

                因此,制定并落实好《实施方案》,不仅是我省贯彻落实国务院文件要求的具体行动,更是提升全省公务员诚信行政意识和政府诚信行政水平的重要依据,对于推动政府诚信和依法行政,优化营商环境具有重要的意义。

                1.总体要求。在明确指导思想的同时,确定了四条基本原则:一是依法行政、加强监督,健全依法决策和监督约束机制,切实履行法定职责必须为、法无授权不可为。二是阳光行政、勤政高效,推动政务公开,优化行政流程,提高行政效率。三是公平正义、守信践诺,将公平正义作为诚信施政的基本准则,健全守信践诺机制。四是突出重点、失信惩戒,对政务失信高发领域开展重点整治,完善联合惩戒措施,形成多方监督的信用约束体系。

                2.重点任务。依托《指导意见》,结合我省实际,提出了三个方面的重点任务:

                一是探索构建广泛有效的政务诚信监督体系,包括建立上级政府对下级政府的纵向督导机制,同级人大、政协、法院、检察院对同级人民政府的横向监督机制以及社会舆论与社会机构参与的第三方评估机制。

                二是建立健全政务信用管理体系,包括加强公务员诚信教育、完善公务员诚信档案、建立政务失信记录、健全守信激励与失信惩戒机制、健全信用权益保护和信用修复机制等,努力探索“信用+政务”的新路径。

                三是加强重点领域诚信建设。我们结合实际,从社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域入手,选择了政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务以及城市、街道和乡镇等六个领域开展政务诚信建设,力争在这些重点领域实现新突破新成效。

                3.保障措施。通过强化组织领导、健全法规制度等方式,推动综合考评,建立长效机制,为加快全省政务诚信建设夯实基础。

                1.加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和职业道德教育,结合实际制定公务员诚信守则,将信用建设纳入公务员培训和领导干部课程,加强公务员信用知识学习,提升公务员信用意识,建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。(牵头单位:自治区人力资源社会保障厅、公务员局,自治区党委组织部;配合单位:各市县人民政府)

                (二)在实施行政许可等工作中,列为重点审查对象,不适用信用承诺简化程序;

                提升餐饮业质量安全水平。推进“清洁厨房”建设,倡导网络订餐餐饮服务单位实施“网络明厨亮灶”,80%以上餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准。依法加强集中用餐单位以及大型和连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位等的日常监管,80%以上的企业(单位)量化等级达到良好以上。加大对餐具、饮具的监督检查和抽检监测力度。

                主管部门要在岗位设置、人员聘用、内部机构调整、绩效工资分配、评价考核、科研组织等方面充分尊重高校和科研院所管理权限。高校和科研院所要根据国家科技体制改革要求,制定完善本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理办法,强化服务意识,推行一站式服务,让科研人员少跑腿。强化科研人员主体地位,在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权,强化责任和诚信意识,对严重违背科研诚信要求的,实行终身追究、联合惩戒。

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